不是新投产就能拿奖励！2025年“小升规”政策明确这五类企业被排除

　　一、政策红利再升级，但门槛同步收紧

　　2025年广东省财政继续安排专项资金对首次"小升规"工业企业给予事后奖励：珠三角5万元/家、粤东粤西粤北20万元/家，并对升规后仍保持10%以上增长及晋级"专精特新"的企业追加5-20万元不等。然而，同期发布的《申报指南》首次系统列出"排除清单"，明确五类情形不予奖补，被业界称为"最严小升规门槛"。

　　二、2025年度五类"被排除"企业清单

　　1. 新开业(新投产)即升规企业

　　• 政策定义：自投产至升规间隔<1个完整会计年度。

　　• 排除原因：防止"投产即上规"利用政策套利，鼓励企业先稳产再扩张。

　　2. "跨地市整体搬迁"企业

　　• 政策定义：省内A市规上工业企业变更经营场所至B市，且生产设备、订单、人员整体迁移。

　　• 排除原因：避免市县之间"挖墙脚"式重复奖励，奖补资金与属地产值、税收挂钩。

　　3. "转专业"企业

　　• 政策定义：原属非工业行业，仅通过行业代码变更转为工业并升规。

　　• 排除原因：杜绝"换壳上规"，确保新增工业产值真实有效。

　　4. 已享受过省级小升规奖励的企业

　　• 政策定义：2018年以来(含)已获得省财政小升规奖励，无论是否更换法人或股东。

　　• 排除原因：实行"同一主体只奖一次"原则，防止循环申报。

　　5. 近三年存在重大违法或安全事故的企业

　　• 政策定义：被生态环境、应急管理、税务、海关等部门行政处罚且完成结案未满36个月，或被列入严重失信主体名单。

　　• 排除原因：强化合规经营导向，实行"一票否决"。

　　三、企业如何自查是否“合规升规”?

　　建议拟申报企业对照以下清单提前评估：

　　• 企业成立时间是否超过2年(多数地市隐性要求)?

　　• 营收增长是否源于真实订单与产能释放，而非关联交易?

　　• 是否具备稳定的生产场地、设备和员工队伍?

　　• 主营业务是否属于制造业等工业范畴?

　　• 近三年是否存在行政处罚或统计异常记录?

　　四、合规达标"四招"

　　1. 投产节奏管理：新项目可先以"试产"模式运行，第13个月再正式申报升规，避开"新投产"红线。

　　2. 搬迁路径优化：异地扩产采用"增量新设"而非"整体迁移"，保留原法人主体并设立分支机构，分别纳税。

　　3. 行业代码预检：升规前向统计部门申请行业代码核对，确保主营业务与代码匹配，避免"转专业"嫌疑。

　　4. 合规风险清零：提前36个月完成环保、安全、税务处罚整改并取得结案证明，申请信用修复退出黑名单。

　　五、常见误区答疑

　　Q1：扩建新厂区导致整体搬迁，能否分段申请?

　　A：若生产设备、订单、人员一次性整体迁移，仍视为"跨地市整体搬迁"，不享受奖励;建议分步扩建、分设法人。

　　Q2：母公司曾获奖，新设子公司升规能否申报?

　　A：同一控股股东或实际控制人被视为同一主体，不能重复享受;可通过股权稀释或引入外部投资者实现独立申报。

　　Q3：行政处罚已缴纳罚款，是否影响?

　　A：需完成结案并满36个月，且已进行信用修复，方可解除"一票否决"。
 

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